2月22日，2012年上海國際金融中心建設(shè)工作推進(jìn)小組工作會議召開，對今年上海國際金融中心建設(shè)推進(jìn)工作提出了要求。上海市副市長、國際金融中心建設(shè)工作推進(jìn)小組組長屠光紹在會上表示，上海國際金融中心建設(shè)是一項(xiàng)重要的國家戰(zhàn)略，更是是上海市2012年的重點(diǎn)工作。

201年1月30日，龍年春節(jié)剛過，國家發(fā)改委發(fā)布了《“十二五”時期上海國際金融中心建設(shè)規(guī)劃》(下簡稱《規(guī)劃》)，提出力爭到2015年基本確立上海的全球性人民幣定價中心地位，到2020年，把上海建成與我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力及人民幣國際地位相適應(yīng)的國際金融中心。

瞄準(zhǔn)世界一流國際金融中心

根據(jù)《規(guī)劃》的戰(zhàn)略目標(biāo)要求，上海要瞄準(zhǔn)世界一流國際金融中心，全面拓展金融服務(wù)功能，加快提升金融創(chuàng)新能力，力爭到2015 年基本確立上海的全球性人民幣產(chǎn)品創(chuàng)新、交易、定價和清算中心地位；到2020年，把上海建成與我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力及人民幣國際地位相適應(yīng)的國際金融中心。

據(jù)了解，上海國際金融中心建設(shè)的主要預(yù)期指標(biāo)是“十二五”時期，金融市場規(guī)模顯著擴(kuò)大。到2015 年，上海金融市場(不含外匯市場)交易額達(dá)到1000 萬億元左右；主要金融市場規(guī)模保持或進(jìn)入世界同類市場前列。

其中，債券托管余額進(jìn)入全球前3 位，黃金市場現(xiàn)貨交易量保持全球第1 位，金融衍生產(chǎn)品交易量進(jìn)入全球前5 位，保險市場原保費(fèi)規(guī)模達(dá)1400 億元左右，銀行卡跨行交易額達(dá)25 萬億元左右，銀行卡消費(fèi)金額占社會消費(fèi)品零售總額(剔除批發(fā)性大宗交易和房地產(chǎn)交易)的比例達(dá)50%左右，票據(jù)市場和信貸轉(zhuǎn)讓市場得到進(jìn)一步發(fā)展。

“《規(guī)劃》發(fā)布正當(dāng)時，從形態(tài)、業(yè)態(tài)、狀態(tài)、心態(tài)與姿態(tài)上看，上海這幾個方面都保持良好?！鄙虾H金融學(xué)院院長陸紅軍告訴《中國聯(lián)合商報》記者，從形態(tài)上看，上海金融要素市場完善，硬軟件基礎(chǔ)設(shè)施健全；業(yè)態(tài)上，上海能夠體現(xiàn)要素市場的產(chǎn)品，特別是核心基礎(chǔ)產(chǎn)品與標(biāo)準(zhǔn)已發(fā)揮作用。

至于其他“三態(tài)”，陸紅軍認(rèn)為，在狀態(tài)上，隨著中國經(jīng)濟(jì)實(shí)力與人民幣國際地位的提高，上海從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、信心與人氣等方面在當(dāng)前全球國際金融中心體系中屬最好的；心態(tài)上，國家政策的扶植充分調(diào)動上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力，上海正充滿自信站到國際金融中心新的起點(diǎn)；而在姿態(tài)方面，當(dāng)老牌金融中心在全球金融危機(jī)沖擊下士氣低落、甚至出現(xiàn)保護(hù)主義傾向時，上海卻以全面開放的態(tài)度來應(yīng)對世界經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型。

面臨市場機(jī)制和創(chuàng)新等多方挑戰(zhàn)

“上海建設(shè)國際金融中心，不僅是上海的事情，更重要的是國家戰(zhàn)略?！睆?fù)旦大學(xué)金融研究院常務(wù)副院長陳學(xué)彬分析指出，中國已經(jīng)成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，但我們的金融體系與經(jīng)濟(jì)實(shí)力仍不匹配，存在一定差距，不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，無法為中國經(jīng)濟(jì)的長期發(fā)展提供保障。這也是上海國際金融中心建設(shè)的緊迫性所在。

業(yè)內(nèi)人士分析，受市場機(jī)制不完善、創(chuàng)新能力不強(qiáng)、開放度不夠等因素的制約，上海國際金融中心建設(shè)進(jìn)程與我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求相比，還存在一些差距。

陸紅軍認(rèn)為，從目前來看，上海的機(jī)構(gòu)投資者種類和數(shù)量不足，金融產(chǎn)品和工具不夠豐富，金融市場配置資源的功能有待進(jìn)一步增強(qiáng)；金融機(jī)構(gòu)國際競爭力和影響力有待進(jìn)一步提升；金融國際化程度有待進(jìn)一步提高；金融法制、稅收、信用、監(jiān)管、人才服務(wù)等環(huán)境建設(shè)有待加強(qiáng)。

“央行首發(fā)資本開放路徑圖，指出加快資本賬戶開放三階段。其中，長期安排（5~10年），是加強(qiáng)金融市場建設(shè)，先開放流入后開放流出，依次審慎開放不動產(chǎn)、股票及債券交易。由于人民幣自由兌換是建立國際金融中心的前提條件之一?！睎|北證券金融與產(chǎn)業(yè)研究所常務(wù)副所長畢子男2月27日在其微博上公開表示，“按此進(jìn)度，上海國際金融中心建設(shè)估計要5~10年后，才會有一個實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展?！?/p>

陳學(xué)彬亦認(rèn)同上述觀點(diǎn)，認(rèn)為要實(shí)現(xiàn)2015年目標(biāo)并不輕松，時間很緊迫，困難也不少，如果全球經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境沒有改善的話，上海國際金融中心建設(shè)的進(jìn)度也可能被延后。這些問題，必須通過加快金融改革開放和創(chuàng)新發(fā)展加以解決。

金融中心建設(shè)分三類推進(jìn)

“《規(guī)劃》中提到加快金融創(chuàng)新步伐，非常有必要。一個地區(qū)能被稱為國際金融中心，其金融創(chuàng)新產(chǎn)品必是處于領(lǐng)先地位的?！敝袣W國際工商學(xué)院金融學(xué)教授趙欣舸表示，目前中國正是缺乏很多基本的金融產(chǎn)品，上海應(yīng)抓住機(jī)會，補(bǔ)上金融創(chuàng)新產(chǎn)品不足的“短板”，加快金融創(chuàng)新步伐。

在建設(shè)國際金融中心過程中，分析人士指出，應(yīng)該在完善制度上先行先試，例如，上?？蓪⒃圏c(diǎn)金融產(chǎn)品上市試運(yùn)行的機(jī)制，一些沒有得到審批回復(fù)的金融新產(chǎn)品，可以先上線試運(yùn)行。

在今年2月20日召開的上海市金融工作會議上，屠光紹曾表示，為加快“十二五”時期上海國際金融中心建設(shè)，今年有100項(xiàng)左右的重點(diǎn)推進(jìn)工作。其中，金融市場體系建設(shè)、機(jī)構(gòu)集聚、金融創(chuàng)新、進(jìn)一步營造金融發(fā)展環(huán)境、對外開放、吸引人才等都是今年需要重點(diǎn)推進(jìn)的工作。

尤其是在金融市場體系建設(shè)上，屠光紹在今年上海市金融工作會議上提出，上海的金融市場體系建設(shè)涵蓋三種類型。第一類是已有的在滬國家級金融市場，如上海證券交易所、上海期貨交易所、中國金融期貨交易所、上海黃金交易所、銀行間市場等，今年亟須做大規(guī)模并要推出新的金融產(chǎn)品。

另一類是國家金融管理部門的支持指導(dǎo)下，上海正在積極籌備一批新的服務(wù)于國家的市場組織，比如保險交易所、信托登記服務(wù)體系、票據(jù)交易中心等。

再次則是不一定由金融管理部門管理、但服務(wù)于全國的全國性市場組織，比如上海聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所、上海股權(quán)托管交易中心等。

此外，在金融機(jī)構(gòu)發(fā)展方面，上海銀行A股發(fā)行已獲銀監(jiān)會批準(zhǔn)，目前正在證監(jiān)會審核過程中，上海農(nóng)商銀行、東方證券也在積極籌備上市相關(guān)工作。上海國際集團(tuán)旗下多家企業(yè)的股權(quán)也在整理之中。