《中外合資、合作廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)企業(yè)管理暫行規(guī)定》經(jīng)國(guó)家廣播電影電視總局2004年6月18日局務(wù)會(huì)議審議通過(guò)、中華人民共和國(guó)商務(wù)部審議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自2004年11月28日起施行。

國(guó)家廣播電影電視總局局長(zhǎng)：徐光春

中華人民共和國(guó)商務(wù)部部長(zhǎng)：薄熙來(lái)

二○○四年十月二十八日

中外合資、合作廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)企業(yè)管理暫行規(guī)定

第一章 總則

第一條 為促進(jìn)中國(guó)廣播電視節(jié)目制作產(chǎn)業(yè)發(fā)展，規(guī)范對(duì)中外合資、合作廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)企業(yè)的管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》和《廣播電視管理?xiàng)l例》等規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條 凡在中華人民共和國(guó)境內(nèi)設(shè)立、經(jīng)營(yíng)中外合資、合作廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)企業(yè)，適用本規(guī)定。

第三條 本規(guī)定所稱(chēng)中外合資、合作廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)企業(yè), 是指境外專(zhuān)業(yè)廣播電視企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“外方”）與中國(guó)廣播電視節(jié)目制作機(jī)構(gòu)和境內(nèi)其他投資者（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“中方”）在中國(guó)境內(nèi)合資、合作設(shè)立專(zhuān)門(mén)從事或兼營(yíng)廣播電視節(jié)目制作發(fā)行業(yè)務(wù)的企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“合營(yíng)企業(yè)”）。

第四條 不得設(shè)立外商獨(dú)資廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)企業(yè)。

第五條 國(guó)家廣播電影電視總局、商務(wù)部根據(jù)職責(zé)分工，共同負(fù)責(zé)全國(guó)合營(yíng)企業(yè)的設(shè)立審批和監(jiān)督管理工作。

省級(jí)廣播電視行政部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)合營(yíng)企業(yè)的日常監(jiān)督管理工作。

第二章 機(jī)構(gòu)設(shè)立

第六條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立合營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）符合國(guó)家制定的廣播電視節(jié)目制作業(yè)的發(fā)展布局規(guī)劃；

（二）中外合營(yíng)各方均具有獨(dú)立法人資格。其中，中方應(yīng)有一家為持有《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)許可證》或《電視劇制作許可證（甲種）》的機(jī)構(gòu)。外方應(yīng)為專(zhuān)業(yè)廣播電視企業(yè)；

（三）合營(yíng)企業(yè)為有限責(zé)任公司； 

（四）注冊(cè)資金不少于200萬(wàn)美元或等值人民幣；設(shè)立專(zhuān)門(mén)制作動(dòng)畫(huà)片的合營(yíng)企業(yè)，注冊(cè)資金不少于100萬(wàn)美元或等值人民幣；

（五）法定代表人須由中方委派；

（六）合營(yíng)企業(yè)中的中方一家機(jī)構(gòu)應(yīng)在合營(yíng)企業(yè)中擁有不低于51%的股份；

（七）申請(qǐng)各方在申請(qǐng)之日前的三年內(nèi)，無(wú)違法違規(guī)和其他不良記錄；

（八）合營(yíng)企業(yè)須具有獨(dú)立的企業(yè)標(biāo)志。

第七條 中方可以以現(xiàn)金方式出資，也可以用建筑物、廠房、機(jī)器設(shè)備或其他物料、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、專(zhuān)有技術(shù)、場(chǎng)地使用權(quán)等作價(jià)出資。外方須以現(xiàn)匯方式出資。

第八條 設(shè)立合營(yíng)企業(yè)，由控股的中方向國(guó)家廣播電影電視總局和商務(wù)部提出申請(qǐng)，并按照下列程序辦理：

（一）中方向所在地省級(jí)廣播電視行政部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)初審?fù)夂螅墒〖?jí)廣播電視行政部門(mén)報(bào)國(guó)家廣播電影電視總局，國(guó)家廣播電影電視總局自收到全部文件之日起，在20個(gè)工作日內(nèi)做出批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)的決定。經(jīng)批準(zhǔn)的，由國(guó)家廣播電影電視總局核發(fā)批準(zhǔn)文件；不予批準(zhǔn)的；書(shū)面說(shuō)明理由。

（二）中方持國(guó)家廣播電影電視總局批準(zhǔn)文件經(jīng)所在地省級(jí)商務(wù)行政部門(mén)報(bào)商務(wù)部審批。商務(wù)部自收到全部文件之日起，在20個(gè)工作日內(nèi)做出批準(zhǔn)或不予批準(zhǔn)的決定。經(jīng)批準(zhǔn)的，頒發(fā)《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書(shū)》；不予批準(zhǔn)的，書(shū)面說(shuō)明理由。

（三）國(guó)家廣播電影電視總局對(duì)取得《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書(shū)》的合營(yíng)企業(yè)，核發(fā)《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)許可證（合營(yíng)）》。

（四）合營(yíng)企業(yè)憑《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)許可證（合營(yíng)）》和《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書(shū)》，依法辦理工商注冊(cè)登記手續(xù)，領(lǐng)取《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》。

中央單位及其直屬機(jī)構(gòu)直接向國(guó)家廣播電影電視總局、商務(wù)部提出申請(qǐng)。

第九條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立合營(yíng)企業(yè)時(shí)，投資者應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）申請(qǐng)報(bào)告。報(bào)告應(yīng)當(dāng)載明擬設(shè)立的合營(yíng)企業(yè)名稱(chēng)、地址、聯(lián)系方式、法定代表人姓名；合作各方的背景概況；合營(yíng)企業(yè)的注冊(cè)資金；合作各方的出資比例、組織結(jié)構(gòu)；申請(qǐng)?jiān)O(shè)立合營(yíng)企業(yè)的具體理由、優(yōu)勢(shì)和發(fā)展計(jì)劃等；

（二）合營(yíng)企業(yè)合同、章程（其中合同中須約定：節(jié)目選題、內(nèi)容應(yīng)經(jīng)中方同意）；

（三）中方企業(yè)的注冊(cè)登記證明文件和《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)許可證》或《電視劇制作許可證（甲種）》；

（四）中方資信證明； 

（五）外方的銀行資信證明、合法存續(xù)證明和外方從事專(zhuān)業(yè)廣播電視業(yè)務(wù)的證明；

（六）法定代表人和主要管理成員（董事會(huì)成員、總經(jīng)理、副總經(jīng)理、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人）的身份證明；

（七）工商行政部門(mén)對(duì)擬設(shè)立的合營(yíng)企業(yè)名稱(chēng)預(yù)先核準(zhǔn)通知書(shū)；

（八）合營(yíng)企業(yè)的企業(yè)標(biāo)志樣本。

第十條 已設(shè)立的合營(yíng)企業(yè)變更股權(quán)時(shí)，應(yīng)符合本規(guī)定第六條規(guī)定，并報(bào)商務(wù)部審批，商務(wù)部經(jīng)商國(guó)家廣播電影電視總局后，做出是否同意變更的決定。

合營(yíng)企業(yè)法定代表人、地址等發(fā)生變更，設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或終止廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)辦理相應(yīng)審批、注銷(xiāo)等手續(xù)。

第三章 管理

第十一條 合營(yíng)企業(yè)必須遵守中華人民共和國(guó)有關(guān)法律、法規(guī)和相關(guān)政策，其正當(dāng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及其合法權(quán)益受中華人民共和國(guó)法律保護(hù)。 

第十二條 合營(yíng)企業(yè)可以制作專(zhuān)題、專(zhuān)欄、綜藝、動(dòng)畫(huà)片等廣播電視節(jié)目，但不得制作時(shí)政新聞和同類(lèi)的專(zhuān)題、專(zhuān)欄節(jié)目。

合營(yíng)企業(yè)制作電視劇須按國(guó)家廣播電影電視總局有關(guān)規(guī)定另行申領(lǐng)《電視劇制作許可證》。

第十三條 合營(yíng)企業(yè)每年應(yīng)當(dāng)制作不少于節(jié)目總量三分之二的中國(guó)題材的廣播電視節(jié)目。國(guó)家鼓勵(lì)聘用中國(guó)專(zhuān)業(yè)人員參與合營(yíng)企業(yè)的節(jié)目制作。

第十四條 合營(yíng)企業(yè)嚴(yán)禁制作、經(jīng)營(yíng)含有下列內(nèi)容的節(jié)目：

（一）反對(duì)憲法確定的基本原則的；

（二）危害國(guó)家統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整的；

（三）泄露國(guó)家秘密、危害國(guó)家安全或者損害國(guó)家榮譽(yù)和利益的；

（四）煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視，破壞民族團(tuán)結(jié)，或者侵害民族風(fēng)俗、習(xí)慣的；

（五）宣揚(yáng)邪教、迷信的；

（六）擾亂社會(huì)秩序，破壞社會(huì)穩(wěn)定的；

（七）宣揚(yáng)淫穢、賭博、暴力或者教唆犯罪的；

（八）侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的；

（九）危害社會(huì)公德或者民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的；

（十）有法律、行政法規(guī)和國(guó)家規(guī)定禁止的其他內(nèi)容的。

第十五條 合營(yíng)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)許可證（合營(yíng)）》核準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍開(kāi)展制作經(jīng)營(yíng)活動(dòng)?！稄V播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)許可證（合營(yíng)）》有效期限為十年，屆滿(mǎn)可申請(qǐng)延長(zhǎng)。

第十六條 合營(yíng)企業(yè)享有與內(nèi)資廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)同等的權(quán)利和義務(wù)。其制作的廣播電視節(jié)目，視同國(guó)產(chǎn)節(jié)目，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定管理。

合營(yíng)企業(yè)與境外其他機(jī)構(gòu)合作制作或吸納境外其他資金制作的廣播電視節(jié)目，按國(guó)家有關(guān)中外合作制作節(jié)目規(guī)定管理；在國(guó)內(nèi)發(fā)行境外廣播電視節(jié)目，按有關(guān)引進(jìn)境外節(jié)目規(guī)定管理。

第十七條 國(guó)家鼓勵(lì)合營(yíng)企業(yè)向境外發(fā)行、銷(xiāo)售或代理出口各類(lèi)國(guó)產(chǎn)廣播電視節(jié)目。

第十八條 合營(yíng)企業(yè)不得委托或租賃給外方、境外機(jī)構(gòu)或在境內(nèi)的其他外商投資企業(yè)經(jīng)營(yíng)，不得讓外方或其他境外機(jī)構(gòu)、境內(nèi)的其他外商投資企業(yè)承包經(jīng)營(yíng)。

第十九條 禁止以任何方式涂改、租借、出售和偽造合營(yíng)企業(yè)的《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)許可證（合營(yíng)）》。

第二十條 合營(yíng)企業(yè)應(yīng)自覺(jué)接受廣播電視行政部門(mén)的監(jiān)督管理，并在每年1月31日前將其前一年度的節(jié)目制作、發(fā)行業(yè)績(jī)向國(guó)家廣播電影電視總局備案。

第四章 罰則

第二十一條 對(duì)違反本規(guī)定的，依照《中華人民共和國(guó)中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》及《廣播電視管理?xiàng)l例》進(jìn)行處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附則

第二十二條 香港特別行政區(qū)、澳門(mén)特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)的企業(yè)或其他經(jīng)濟(jì)組織與境內(nèi)機(jī)構(gòu)合資、合作設(shè)立廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)企業(yè)的，參照本規(guī)定辦理。

第二十三條本規(guī)定由國(guó)家廣播電影電視總局和商務(wù)部負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條本規(guī)定自2004年11月28日起施行。